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《去年》生态环境部取消蓝色预警可节约社会成本

2018-11-01 15:40:17来源:平凉资讯网点击:23...

  去年好天气三分之一靠“天帮忙”

  近日出台的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比降低3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。但去年对这两项指标的是下降15%。有说法指出,相比去年,今年的目标宽松。

  对此,刘友宾介绍,这些目标的设定是经过反复论证、各地方和各部门研究,根据产业、能源结构以及空气改善的进程确定的,要想实现并不轻松。“通过去年的攻坚行动,蓝天白云明显,人民的蓝天获得感增强,这其中有人的努力也有天的帮忙。”刘友宾说,去年PM2.5同比下降25%,“天帮忙”因素占三分之一左右,影响PM2.5浓度下降幅度在8.5%左右。

  根据,今年秋冬季京津冀地区大气形势并不乐观,气温普遍偏高1℃至2℃,降水偏低两成,新目标的设定要先考虑8.5%的天气影响,如果再加上今年设定的3%目标,实际上降幅要超过11%。“综上所述,完成今年秋冬季空气改善目标3%任务艰巨,大气污染防治力度依然很大”。

  日前,《北京市空气重污染应急预案(2018年修订)》正式发布,新版预案中不再设立原有的蓝色预警,同时降低了橙色预警的启动,这样的做法是否合理引发讨论。

  刘友宾说,取消蓝色预警是为调整优化资源,使得每次政府的重污染预警都能以最小的社会成本最大的效果。他表示,蓝色预警启动仅为一天,从发布预警履行政府的行政审批程序,到通知单位采取,需要时间,同时还需要力量督查各项措施是否落实。虽然目前形成了一套高效审批运转流程,但因空气预测预报的不确定性和应急减排措施的提前性,使得蓝色预警在提前采取应急减排措施方面效果并不理想,已采取的强制性减排措施也难以在最佳时段发挥。

  为调整优化资源,今年8月,环境部印发《关于重污染应急预案修订的指导》,将蓝色预警调整为预警提示,主要以提示性和健康性措施为主。即,当预测一天AQI>200且不超过时,将随空气预报信息,直接向社会发布过程提示,提醒做好健康,不再单独预警。同时,取消原蓝色预警强制性减排措施。

  此外,考虑到经过近几年大气污染,全社会污染物排放强度已有一定降低,环境部也调整了橙色预警启动,将以前AQI>200持3天且AQI>300持1天的橙色预警启动,修改为AQI>200持3天即启动橙色预警。“一方面可优化集中资源,有效更严重的污染过程,另一方面也符合公众对空气的更高要求。”刘友宾说。

  近期,石家庄某地填埋黑臭水体,以及江苏扬中等个别用清水冲洗河道、走捷径治理黑臭水体的做法,引发不少关注。有专家指出,填埋水体过于简单,“河没有了,河长有何意义?”刘友宾在发布会上回应,黑臭水体治理标本兼治,不赞成填埋或用清水冲洗等方式问题。

  刘友宾说,黑臭水体形成的主要是城市环境基础建设和管理短板,导致污水和垃圾不能得到及时处理,污染了河流。而解决黑臭水体的根本,是要建立的污水、垃圾收集、转运和处理,并建立长效管理机制,实现黑臭水体治理长治久清。他解释说,现在一些城市因为原因,水体面积逐年减少,普遍生态空间。所以情况下,不赞成地用清水冲洗河道或填埋等方式黑臭水体。

  刘友宾表示,在黑臭水体的整治中,环境部会对当地是否建立了完善的污水、垃圾收集、转运和处理进行严格检查。如果地方没有建立的污水、垃圾收集、转运和处理,即使黑臭水体被填了,仍会认为其没有完成。“我们会对治理黑臭水体的根本是否落实到位一抓到底,反复,确保黑臭水体问题得到解决,留下更多生态空间”。

  在昨天的例行新闻发布会上,生态环境部应对气候变化司司长李高出席并介绍我国应对气候变化及碳减排有关。新闻发言人刘友宾介绍,李高是真正上“三定”方案确定后首个亮相新闻发布会的“新司长”。

  李高此前担任发改委原应对气候变化司司长。根据国务院机构改革方案,不再保留环境保护部,组建生态环境部,将国家和改革委员会的应对气候变化和减排职责整合至生态环境部。在环境部“三定”方案中,应对气候变化司为新设司局,其职能是综合分析气候变化对经济社会发展的影响,牵头承担国家联合国气候变化框架公约工作,组织实施发展机制工作。承担应对气候变化及节能减排工作小组有关工作。

  在发布会上,李高表示,应对气候变化从国家发改委划转到环境部后,需要在统筹协调方面进一步发挥,与各个部门配合,形成政策合力,同时也要进一步推动行业落实相关。

  在谈到机构调整对应对气候变化的影响时,李高认为,机构调整为应对气候变化与环境污染的协同增效提供了体制机制保障。“生态环境系统有强有力的监督和监督机制。统筹协调好该体系,对推动我国应对气候变化的实现有非常的意义。本组文/本报记者 董鑫

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